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加強(qiáng)工程項(xiàng)目管控強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí) 《工程項(xiàng)目管理制度》全面修訂

發(fā)布時(shí)間：

2023-10-07

本報(bào)訊為了加強(qiáng)各類工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的內(nèi)部控制，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，有效控制工程投資成本,提高資金使用效率，集團(tuán)公司日前組織對(duì)原有《工程項(xiàng)目管理制度》進(jìn)行全面修訂，新版制度日前已下發(fā)執(zhí)行。

與時(shí)俱進(jìn)，是此次《工程項(xiàng)目管理制度》修訂的一大特點(diǎn)。如新版制度第三條中對(duì)“技改項(xiàng)目”的界定，除舊版中已有的“對(duì)企業(yè)現(xiàn)有車間、生產(chǎn)線的工藝、工程設(shè)施和技術(shù)裝備進(jìn)行技術(shù)改造或設(shè)備、建筑物更新”“為了節(jié)約能源和原材料，治理‘三廢’污染或綜合利用原材料而對(duì)企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)改造工程”“為了防止職業(yè)病和人身事故，對(duì)現(xiàn)有建筑和技術(shù)裝備采取的勞動(dòng)安全保護(hù)措施”外，特別新增了一條“為了提高生產(chǎn)效率和工作效率的自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化改造工程”，充分體現(xiàn)了公司當(dāng)前著力推進(jìn)“數(shù)智工廠”建設(shè)的戰(zhàn)略思想。

充分授權(quán)，明確責(zé)任，是此次修訂的重要原則之一。如該制度第五條明確規(guī)定，“集團(tuán)公司根據(jù)經(jīng)審定的年度生產(chǎn)規(guī)劃、投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算方案等，根據(jù)職責(zé)分工和審批權(quán)限對(duì)投資額在100萬(wàn)元及以上的工程項(xiàng)目進(jìn)行審批，分管投資的副總擔(dān)任集團(tuán)公司工程項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。下屬企業(yè)根據(jù)集團(tuán)公司已批準(zhǔn)的投資計(jì)劃或發(fā)展需要對(duì)投資額在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目進(jìn)行討論決策”，按不同項(xiàng)目投資額度給予下屬企業(yè)決策權(quán)限，以明確責(zé)任、提高決策效率。與之相對(duì)應(yīng)，工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批流程，集團(tuán)與工程項(xiàng)目管理相關(guān)的投資部、運(yùn)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部等職能部室的工作職責(zé)，也重新進(jìn)行梳理明確。

“工程項(xiàng)目簽證”是本次制度修訂最重要的新增內(nèi)容。按該制度第九章中的定義，“工程簽證，是指對(duì)所有新建、擴(kuò)建、改建、技改、維修、搶修等工程項(xiàng)目，就施工合同履行過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件（增加或減少工程費(fèi)用等事項(xiàng)），按合同約定，承包（施工）方、發(fā)包（建設(shè)）方雙方所作的簽認(rèn)證明，是工程竣工結(jié)之依據(jù)”。簽證范圍則包括“工程承包合同中已明確規(guī)定需要辦理簽證的工程量”“因技術(shù)進(jìn)步、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)等由建設(shè)方、設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更，產(chǎn)生的工程量”“建設(shè)方在施工過(guò)程中根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，因政策、標(biāo)準(zhǔn)、氣侯、地質(zhì)環(huán)境等發(fā)生變化，對(duì)工程內(nèi)容、施工方案提出調(diào)整而產(chǎn)生的工程量”“施工方在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，要求調(diào)整和優(yōu)化施工方案，經(jīng)建設(shè)方同意調(diào)整而產(chǎn)生的工程量”“工程承包合同中未明確規(guī)定，而施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生，并經(jīng)建設(shè)方同意所發(fā)生的工程量”等，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)超出原合同之外情況的認(rèn)定、簽證程序、相關(guān)金額管控都做出了明確規(guī)定。

工程項(xiàng)目建設(shè)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展。為此，集團(tuán)公司對(duì)此次制度修訂非常重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人多次進(jìn)行專題研究，并廣泛征求下屬企業(yè)意見(jiàn)建議，逐條逐句推敲斟酌方才定稿。此次修訂，是基于進(jìn)一步強(qiáng)化各下屬企業(yè)、職能部室在工程項(xiàng)目建設(shè)中責(zé)任意識(shí)方面的考慮。通過(guò)明確職責(zé)、厘清權(quán)限、設(shè)置流程、強(qiáng)化責(zé)任管理，達(dá)到防止并發(fā)現(xiàn)、糾正工程項(xiàng)目實(shí)施管理過(guò)程中的各種差錯(cuò)與舞弊，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，有效控制工程投資成本,提高項(xiàng)目資金使用效率的目的。（本報(bào)記者）

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